陆渐红回来还没多久，第一个过来汇报工作的是诸明松。他来的时候，陆渐红正在向贺子健了解最近打击黑车的进展。

　　“陆市长，您真的回来了。”诸明松见到陆渐红是喜出望外。

　　陆渐红刚刚听取了贺子健的汇报，打击行动进展并不顺利，很多问题在打击的过程中都凸显了出来。

　　“明松市长来了，快坐吧。”陆渐红道，“刚刚在向贺秘书了解情况，正准备请你过来。”

　　诸明松一坐下来，脸就跟个苦瓜似的皱了起来，道：“陆市长，我们对打击的难度估计严重不足，导致我们的工作处于了一个被动的局面。”

　　“首先就是检查难。我们设置了不少关卡，可是《道路运输条例》本身赋予执法人员的管理手段和检查方式过于单一，各级政府都强调运输管理部门无权追击违法车辆，新闻媒体也多次报道执法人员因违反规定追车而引发交通事故后被处理的事件，这些都助长了‘黑车’经营者不服从管理、强行闯卡甚至冲撞执法人员的嚣张气焰，直接威胁执法人员的安全。这几天发生了三起强行闯卡事件，差一点撞伤执法人员，我们很是无可奈何啊。”诸明松无奈地说，“第二个问题是部分群众对道路运输相关法律缺少了解，他们认为经营黑车是头脑灵活，自食其力，不给政府添麻烦，是应该允许、鼓励，而不是打击和取缔。我们在查处黑车时，就遇到一些人，他们认为是在乱检查、乱罚款，帮助黑车车主一起对抗、阻挠检查，使打黑行动陷入被动局面。”

　　诸明松见陆渐红没有说话，接着道：“取证难是打黑行动中遇到的一大难题。证据是查处黑车时定性的依据，执法人员只有在取得确切、充分的证据后，才能依据认定的事实对违法经营者实施处罚。在查处黑车中，部分乘客害怕遭到报复不愿为执法人员作证；部分乘客认为检查耽误了时间，在执法人员询问他们时不说真话，提供虚假证据，包庇黑车；部分乘客使用假姓名、假地址、假电话，使得事后诉讼举证难。这些情况，在执法中都遇到了，让执法人员简直是束手无策，同时，还有些黑车车主撒泼耍赖，百般阻挠，使取证工作相当困难，没有充分证据，使打黑行动的效果大打折扣。”

　　“处罚难是行动中遇到的又一个棘手问题。《道路运输条例》规定对黑车经营者处以3万元―1O万元的罚款，可是一些黑车大多车况老旧，面对超过自己车辆价值数倍的大额罚单，不少车主干脆放弃车辆，拒绝接受处罚。运输管理部门缺少法定的强制执行措施，面对如此情况只能申请人民法院强制执行，而申请强制执行必须经过立案、审查、受理、听证、执行等复杂的司法程序，此外还要支付高

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